对特色小镇运用PPP模式的政策建议

1、完善人才引进政策

为了吸引社会资本投资，政府应制定相关适合PPP融资项目发展的政策，并以政府的角度制定相关文件来保持政策的稳定性，如要明确社会资本在特色小镇PPP融资项目中的合法地位和利益。为了配合特色小镇PPP融资项目的顺利实施，政府还应利用其自身优势培养和引进一批熟悉PPP项目和投融资结构的专业性人才。当然也应该为特色小镇后续的经营和发展储备一批专业对口的人才。

2、提供税收优惠政策

社会资本参与到特色小镇PPP融资项目时，政府应加大政策引导，如可以在PPP项目实施的各个阶段给予一定的税收减免政策，以达到降低社会资本的投资成本。如在违设阶段，政府可以采取免征和少征税费的税收减免政策。在运营环节，对于特色小镇的租金税收方而可以免征房产税等虽然这样对于政府来说，损失到一部分的财政收人，似是未来特色小镇的一些衍生性产业会对政府的税收产生一定的补充。

3、专业的金融支持政策

政府对于特色小镇PPP项目提供金融支持时，不仅要出台相成的金融政策，还需要建立符合特色小镇ppp项目的金融体系，最直接介效的手段是扩大商业银行的贷款力度。还有一种比较极端的手段足通过政府财政收入对于社会资本的贷款利息进行补贴，减轻社会资水的利息负担，吸引民营资本参与。同时，政策还可以利用行政手段和影响力，在各个金融机构大力宣传特色小镇ppp项目。在资本市场电，直接发行一些特色小镇PPP项目的项目收益债。还有一些比较流行的融资方式适合特色小镇PPP项目的融资。因为特色小镇ppp项目前不会产生收益，但是特色小镇未来会产生稳定的现金流，这样就可以通过资产证券化来进行特色小镇PPP项目的融资。

目前，各级地方政府响应中央号召，利用自身文化或产业特色，推出了一批特色小镇.但是考虑到地方政府的财政能力，未来资金约束仍然是特色小镇建设的最大瓶颈，而引人ppp模式是解决资金问题的最佳选择。运用ppp模式广泛吸收社会资本，既可减轻政府负担，又可以拓宽融资渠道，实现政府和社会资本利益共享和风险共担、无论是从理论还是从政策

导向上来看，特色小镇采用ppp模式都极具可行性。目前，PPP模式在特色小镇建设中尚未得到广泛的应用，要大力发展该类模式在特色小镇中的应用，就耑要政府从政策、法律、税收和金融等方面提供更多的支持，进一步推动特色小镇的建设。

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