PPP模式运用在特色小镇中的流程设计

特色小镇PPP模式，是以特色小镇项目为合作载体，让实力较强的企业参与到项目建设中，从而实现政府建设特色小镇的目的，与此同时，为社会资本带来一定的投资冋报率。通过这种合作过程，在确保特色小镇建设效率和质量的前提下，政府要适当满足社会资本的投资营利要求。其特征主要表现为：

1、采用PPP模式的特色小镇项目也可以理解是一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，政府只是将特色小镇项目的建设、经营和维护交给社会资本。

2、特色小镇的PPP模式下，政府和社会资本之间长期合作，其最终的目的在于提高特色小镇的长期效益。由于特色小镇项目回报的长期性，其成功的关键在于项目的存续期内政府和社会资本如何能够保持稳定、良好的合作关系。

3、PPP模式的初衷便是一种利益共享、风险共枳的机制。所谓利益共享是指政府和社会资本在共享特色小镇的社会成果之外，也可以使社会资本获得比较好的经济收益。但是这种投资冋报绝对不是超额利润，否则从根本上难以做到利益共享。利益与风险的匹配性，指双方共享的利益与承担的风险要相匹配。

基于上文所述PPP模式的可行性和必要性，结合PPP的自身特征，现提出特色小镇建设PPP模式的交易架构，重点是社会资本就特色小镇项目应成立项目公司，由项目公司负责对项目进行融资，这其中包括融资金额和目标、融资结构、项目资金的结构，并签署相关协议如下图。

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