项目可研经济分析的概念及作用

发表时间:2020-07-14 12:37

1、经济分析的概念

经济分析是从社会资源合理配置的角度出发,分析项目的经济效率、效果和对社会福利的影响,从而评价项目的经济合理性。

经济分析包括微观和宏观两个层次,微观层次的经济分析即项目层次的经济分析亦即项目的国民经济评价,其理论基础主要是根据微观经济学的有关“均衡”、“消费者支付意愿”、“消费者剩余”、“机会成本”等微观经济概念及理论,推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系,评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况,计箅有关经济分析指标;宏观屋次的经济分析,应该从项目的宏观区域经济影响的角度,对于特别重大项目还应从整个国民经济的角度,评价项目对影响区域或整个国民经济的资源配置,如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对国家经济安全的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响、对区域之间经济平衡发展的影响,等等。

在新的投资体制下,闰家对项目的审批和核准重点放在项目的外部效果、公共性方面。项目的财务分析只从企业角度考虑项目直接的效益和费用,不能全面、真实地反映项目的经济价值,项目对社会的影响可能没有被正确反映。经济分析强调从资源配置经济效率的角度分析项目的外部效果,通过费用效益分析及费用效果分析的方法判断建设项目的经济合理性,因此,对项目的资源配置是否合理进行评价,即经济分析是非常重要的项目评价工作,尤其是国家投资建设的项目,利用国家资源和国有经济投资的项目,更应重视经济分析工作,以确保资源的优化配置。

2、经济分析的对象

经济分析的理论基础是自愿优化配置理论,对于自愿的优化配置,一种是采用市场手段;另一种是采用非市场手段。新古典经济学认为,在完全竞争的市场经济体系下,市场机制能够有效配置资源,财务分析与经济分析结论一致,不需单独进行经济分析。因此,如果项目所在地区的市场经济体系发育已经比较完善,市场能够对资源的配置起到优化、调节的作用,无论这个项目对整个国民经济的贡献有多大,都不需要再重新测算影子价格,进行经济分析。事实上,我国目前大傲的竞争性项目,无论是国内市场竞争还是与国际市场的联系,已经达到了相当充分的程度,这些项目的财务分析指标已经能够真实反映市场配置资源的效率以及项目有关参与主体的价值判断标准。对于这类项目,财务分析的结论就是经济分析的结论。

而在市场机制失灵及政府不恰当干预的领域,市场机制无法实现资源有效配置,客观上需要通过经济分析反映投资项目的真实经济价值,判断投资的经济合理性,为决策提供依据。一般情况下,下列项目需进行经济分析。

(1)自然垄断项目。对于电力、电信、交通运输等行业的项目,存在着规模效益递增的产业特征,企业一般不会按照帕累托最优规则进行运作,从而导致市场配置资源失效。

(2)公共产品项目。公共产品由于具有消费的非竞争性和非排他性,其边际成本为零且要采取收费方式限制消费者的消费非常困难。因此,市场机制无法运作,即不能对公共产品进行有效配置。

(3)具有明显外部效果的项目。外部效果是指一方的经济活动对另一方产生了影响,而这种影响的行为主体又没有负相应的责任或没有获得应有的报酬。外部效果可以是正外部效果,也可能是负外部效果,但是,不管何种外部效果,都会导致资源配置低效率,甚至无效率。

(4)对于涉及国家控制的战略性资源开发及涉及国家经济安全的项目。这类产品具有非排他性,但是,使用者数量增加到一定程度时就具有竞争性的特征。市场机制往往会导致资源的过度耗费,资源配置失效。

(5)政府参与投资,或者给予财政补贴或减免税的项目。政府以各种形式参与项目实际上是利用公共资源对经济活动的一种干预,干扰了正常的市场经济秩序,也会影响资源配置效率,因此,有必要分析政府的参与对资源配置的影响程度。

3、经济分析的作用

(1)经济分析可以反映项目对社会福利的真实贡献。资源稀缺性是经济学的基本命题,“有效利用稀缺资源最大限度地满足人类社会的需求”是人类社会永恒的主题。项目投资是消耗资源满足人类需求的重要手段之一。微观投资主体在投资时更多的是关心个体利益,较少考虑资源配®问题。通过经济分析,可以全面识别整个项目所消耗的社会资源的成本,以及项目为提高社会福利所作出的贡献。

(2)可以为相关政策调整提出建议。分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量的差别,以及造成这些差别的原因,可以找出项目受益或受损群体,分析项目对不同利益群体在经济上的影响程度,并提出改进资源配置效率及财务生存能力的政策建议。

(3)可以保证投资决策科学化。经济分析可以对项目进行优化。当经济分析不可行时,项目一般予以否定;当经济分析可行,而财务分析不可行时,需调整项目的财务条件,使其在财务上也可行。正确运用经济评价方法,在项目决策中可以有效察觉盲目建设、重复建设项目,使国家利益、地区利益和企业利益有机结合。

4、项目经济分析的程序和内容

项目经济分析的主要工作包括:识别项目的经济费用与效益;测算选取影子价格;编制经济评价报表;计算经济分析指标并进行方案比选。

万策咨询提供可行性研究报告编写、政府立项申报、节能评估报告编写

            社会稳定风险评估报告编写、PPP咨询等服务

业务咨询电话:400-6464-665/13796662029(微信同号)

可行性研究报告编写,可研报告怎么写,可研报告模板,可研报告案例,可研报告收费,写可研报告的公司