自然灾害社会稳定风险的指标

发表时间:2021-07-16 11:10

我国是一个自然灾害多发的国家,历史上由自然灾害引发社会动乱的例子不胜枚举。自然灾害的发生对社会有很严重的影响,主要表现在两个方面:一是自然灾害的直接影响;二是天灾引发的“人祸”。而后者是影响社会稳定风险的重要因素。在第一节中,我们已经阐述了国内外学者对自然灾害风险评估的相关研究成果,这些研究关注的是自然灾害对社会损失造成的影响,但较少关注对社会稳定的影响。实际上,自然灾害不仅影响社会稳定,甚至是引起政局动荡更迭的重要因素1980年意大利南部的一次大地震,使全国经济变得萧条,最终造成政府垮台就是一个很好的例子。

随着环境的恶化,在21世纪初,中国进入了一个自然灾害频发的时期c面对突如其来的自然灾害以及巨大的社会经济破坏效应,做好自然灾害的预防和自然灾害社会稳定风险评估已经成为一个需要迫切研究和解决的问题。自然灾害社会稳定风险评估的顺利开展,不仅在一定程度上可以为预防自然灾害和减少自然灾害带来的生命财产损失提供实践指导,更重要的是可以判定自然灾害的社会稳定效应,指导政府采取适当的防范措施,这样不仅能够提高资源配置的效率,更能够防止“天灾”向“人祸”的蔓延。正如前文所说,目前我国关于自然灾害风险评估的研究多侧重于自然灾害对社会直接影响的评估,关于自然灾害社会稳定风险评估的研究基本上是缺失的,因此对自然灾害社会稳定风险评估就显得尤为重要。

自然灾害对社会稳定风险的影响主要包括以下几个方面:①承灾体易损性,包括其暴露程度和承灾体的脆弱性;②灾害预防能力;③应急救助能力。我们借鉴联合国对风险的定义①将自然灾害社会稳定风险定义为:

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我们以此作为理论基础,分别从这三个方面来构建指标体系。

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